Программа Фонда Сорос-Кыргызстан:  «Образовательная реформа»

Название проекта: Модернизация содержания высшего образования и системы гарантии качества

Срок реализации проекта: с 01 января - 30 ноября 2014 года

Состояние современного кыргызского общества характеризуется как переходное, направленное на системные изменения, преобразования, которые закономерно выдвигают необходимость обновления системы образования Кыргызстана, так как главным фактором развития общества становится качество интеллектуальных ресурсов, и ключевую роль в модернизации системы образования, повышении качества образования играют квалифицированные, способные к решению стратегических задач педагогические кадры и функционирующие на современном уровне образовательные организации.

Проблема качества образования связана с глобальными тенденциями мирового сообщества и с управлением развитием образовательных систем. Системе образования страны, стоящей перед вызовами эпохи и общества, необходимо внедрить эффективные методы, принципы и подходы к повышению качества образования, что в конечном итоге будет содействовать к вхождению системы образования Кыргызстана в мировое образовательное пространство.

В настоящее время академическим и экспертным сообществом, государственными органами в области образования и Правительством Кыргызстана предпринимаются кардинальные меры в направлении совершенствования качества образования, которое становится краеугольным камнем в реформировании образования республики. Так, в 2013 году Президентом Кыргызской Республики подписан Закон о внесении изменений в Закон «Об образовании», согласно которому в систему образования внедряется новая система оценивания качества образовательных организаций и программ.  Представители образовательных организаций и эксперты совместно с социальными партнерами на основе международных подходов и лучшей практики разрабатывают методологию по построению системы обеспечения качества нашей страны. В тоже время актуальным  вопросом является совершенствование нормативно-правовой базы для полноценного регулирования формирования и эффективного функционирования отечественной системы обеспечения качества. 

Агентство по гарантии качества EdNet в течение 2014 года при поддержке Программы «Образовательная реформа» Фонда «Сорос-Кыргызстан» реализовал проект «Модернизация содержания высшего образования и системы гарантии качества», направленный на содействие в реализации закона об аккредитации через участие в разработке национальной модели качества, нормативно-правовой базы и методологии по проведению независимой аккредитации, обучения ППС, АУП вузов и независимых экспертов принципам и процедурам внутренней и внешней системы гарантии качества и независимой аккредитации, а также пилотирование аккредитации вуза на основе  стандартов и критериев национальной модели качества. В рамках проекта эксперты агентства активно принимали участие в процессе формирования национальной модели качества, в разработке соответствующей нормативно-правовой базы.

В связи с тем, что существовала потребность в обсуждении и представлении модели качества и нормативной базы широкому кругу заинтересованных сторон с целью сформирования конкретных рекомендаций и видений по эффективности архитектуры модели и ее внедрения, благодаря проекту была создана дискуссионная площадка, через которую стало возможным сформирование и передача разработанных проектов Положения об аккредитационных агентствах, Положения об аккредитации образовательных организаций и программ в Министерство образования и науки Кыргызской Республики. Наряду с проектами Положений экспертной группой проекта были разработаны совместно с партнерами рекомендации по введению в силу поправок к Закону «Об образовании», был также пересмотрен утвержденный Правительством КР Положение о «Национальный аккредитационнный совет» и предложен новый вариант Положения о НАС, который учитывал международные принципы по обеспечению качества такие как, независимость, объективность процесса принятия решения при оценке качества.    20 октября 2014г. был проведен круглый стол с участием представителей депутатского корпуса, вице-премьер министра и представителями вузов, партнерских организаций и программ. Были также подготовлены комментарии к утвержденному Положению о Национальном совете по аккредитации, а также к проекту Положения о процедуре независимой аккредитации, требований к агентствам.  По итогам совместного анализа проекты нормативных актов были переданы в Министерство образования и науки для дальнейшего утверждения в Правительстве  КР.   

В процессе реализации проекта также были разработаны рекомендации и предложения  по внедрению внутренней системы гарантии качества в вузах КР на основе модели качества, эти рекомендации были отражены в переработанном Руководстве по внедрению внутренней системы гарантии качества. Методическое пособие поможет вузам построить систему обеспечения качества вуза, которая станет основой для повышения качества образования и вовлечения в оценку стейкхолдеров.

Агентство по гарантии качества в сфере образования "EdNet" получил огромный практический опыт апробации стандартов и критериев модели качества на примере пилотирования образовательной программы по направлению «Естественнонаучное образование» КГУ им. И.Арабаева. С 30 сентября по 2 октября 2014г. экспертная группа провела пилотную аккредитацию программы уровня бакалавриат по направлению  ЕНО  КГУ им.И.Арабаева. В состав экспертной группы входили 1 эксперт из Казахстана – Глюся Алимовна Абдулкаримовна, 4 представителя из Кыргызстана: Уметов Таалай Эгембердиевич, профессор КГТУ им.И.Раззакова, Токтосунов Нурсултан, студент химического факультета КНУ им.Ж.Баласаына, Акматалиева Раина Асакеевна, вице-президент образовательной системы «Себат», Атанаев Токтосун Бегалиевич, декан НГУ им.С.Нааматова. Председателем экспертной комиссии был назначен Атанаев Т.Б. сертифицированный в рамках проекта TEMPUS CANQA и имеющий практический опыт проведения аккредитации программ.  Пилотная аккредитация была проведена в соответствии с расписанием мероприятий аккредитации, который был согласован с университетом. Согласно расписанию визита в вуз были проведены встречи с руководством вуза, студентами, выпускниками, преподавателями и социальными партнерами пилотируемой программы. Во время визита в вуз члены экспертной комиссии смогли получить подтверждающие доказательства тем сведениям, которые были отражены в отчете по самооценке.   В течение октября – ноября 2014 года экспертной группой был подготовлен отчет, который стал основанием для финального отчета по аккредитации. Решение по аккредитации пилотируемой программы было вынесено на основе анализа и обобщения  отчетов каждого члена экспертной комиссии в соответствии с критериями принятия решения агентства.

Также в целях распространения методологии по обеспечению качества в вузах Кыргызстана были проведены ряд обучающих тренингов и семинаров в Бишкеке и в регионах страны в Нарыне, Оше, Жалал-Абаде, Караколе. Обучающие тренинги в целом по республике прошли __ чел. Из них АУП-, ППС - _ чел. Была продолжена работа по наращиванию экспертного потенциала Агентства, в соответствии с процедурой отбора и подготовки экспертов была обновлена база данных экспертов (15 чел. прошли сертификацию).

С целью формирования общественного и экспертного мнения по вопросам качества и ее внутренней и внешней оценки, по итогам круглого стола, встреч и других мероприятий проекта с участием различных заинтересованных сторон были опубликованы статьи в газете «Вечерний Бишкек», 22 октября 2014 года, а также в №3 журнала «Высшее образование в Кыргызкой Республике».  Мероприятия, реализуемые в рамках  проекта, также освещались посредством еженедельной рассылки Ассоциации EdNet.

Безусловно, организационный процесс в системе образования Кыргызстана по внедрению принципов и подходов к обеспечению качества на основе международных стандартов и критериев качества, получил эффективное воздействие благодаря проекту «Модернизация содержания высшего образования и системы гарантии качества» Программы «Образовательная реформа» Фонда «Сорос-Кыргызстан». Несомненным остается то, что экспертам гарантии качества еще предстоит большая работа по комплексному внедрению системы обеспечения на всех уровнях системы образования страны. Эксперты гарантии качества стоят в начале большого пути, и мы уверены, что проект объединил усилия их и социальных партнеров и эта совместная работа будет продолжена и совершенствована при активном соучастии партнеров и в дальнейшем.